摘要：信访是各级机关与群众保持密切联系的一种方式。涉法涉诉信访作为其中一个重要的方面，法院系统每年也要投入巨大的精力，解决涉法涉诉矛盾。法院涉法涉诉信访有自己的特点。分析问题产生的原因，找出具体工作中的薄弱环节，总结经验教训，探索解决涉法涉诉信访问题的新思路、新对策，对解决涉法涉诉信访问题至关重要。

    关键词：法院  涉法涉诉  信访

    经济社会的发展带来物质的极大丰富，产生了多元化的利益主体。不同的利益主体，由于不同的利益需求，导致社会矛盾不断增多。许多矛盾通过诉讼进入法院，近几年，案件呈现快速增加，给法院、法官带来不小的压力。由于许多因素的存在，很多矛盾演变为涉法涉诉信访问题，涉法涉诉信访不但增加了上访人员的精神物质负担，而且严重影响了法院正常工作秩序，对社会稳定和社会和谐造成了一定影响。

    一、法院涉法涉诉信访的概念和特点

    （一）法院涉法涉诉的概念

    信访，群众来信来访的简称。指人民群众致函或走访有关部门，反映情况，并要求解决某些问题。笔者认为法院涉法涉诉是指人民群众通过邮件、传真、网络等方式就法院职能范围内的事项向有关部门反映情况，提出问题，应由法院处理解决的活动。例如，对法院生效裁判、裁定、调解不服；对法院工作人员工作态度、工作方不满意。

    （二）法院涉法涉诉的特点

    1、问题多元化

    我国目前处在社会转型期，大量矛盾迸发，随着人民群众法治意识不断增强，群众越来越重视通过法律途径解决矛盾。大量案件涌入法院，矛盾类型多种多样，致使涉法涉诉信访涉及的问题类型越来越多，涉及的领域不断扩大，既有家庭、邻里纠纷、人身伤害、合同纠纷等传统纠纷，也有知识产权、企业改制、房屋拆迁等新矛盾。触及的层面不断加深，土地征用、占地补偿、劳动合同、医疗纠纷等涉及社会管理、公共职责、经济利益、体制改革等深层矛盾。

    2、方式多样化

    信访人已不满足于到法院立案信访处通过登记表达诉求，表达方式多种多样。有的通过网络媒体，例如微博、QQ、微信等现代科技手段表达诉求；有的通过打横幅、穿血衣、着冤衣、堵大门进行上访、闹访；有的通过集体上访、越级上访寻求救济。

    3、解决难度加大

    有些当事人，通过有目的的组织联系，进行集体上访、群体上访，部分涉法涉诉人员信访的态度越来越激烈，要求越来越高，甚至大大超出了诉求的范围，化解难度越来越大，接待人员稍有不慎，信访者就会在法院大吵大闹，甚至寻死觅活。还有些当事人多年来就同一问题四处上访、重复多次上访，并且当事人的对抗性越来越强，上访方式也越来越激烈，或喊冤叫屈，或静坐、请愿、下跪，或围堵、冲击党政机关，或拦截车辆、堵塞交通，或威胁、侮辱、殴打工作人员，有的甚至采取自残、自杀等极端手段，给党委、政府施压。在上访过程中，信访者在刚刚信访时，在相关工作人员的解释帮助下，一般能够遵守秩序、接受建议，按照正常途径处理解决问题。但时隔不久，便又重复上访，甚至越级上访直至赴京上访，并且上访人员变的越来越不信任办案机关，只相信自己的理由，办案人员梢处置不当，便会使问题更加尖锐，导致问题越积越深，处理难度越来越大。

    二、法院涉法涉诉信访出现的原因

    （一）案件质效不高

    在问题处理过程中，个别人工作方式不当、效率不高，处理问题草率，当事人反映问题可谓是“门难进、脸难看、事难办”。个别人员职业水平低下，徇私枉法，办人情案、金钱案、关系案，损害当事人的权益；还有些工作人员对待当事人态度冷漠，不按程序操作，执法不规范；还有些人员敷衍塞责、能推就推，造成群众对法院的不满，以致当事人会产生对立情绪，大批涉法涉诉事件产生。

    （二）信访人自身素质的局限性

    虽然，人民群众的法治意识有了很大提高，很多人通过书本、电视、网络等法律内容有所认知，但很多时候只是一种直观上的理解，对其真正的内涵、价值理念还是有所欠缺。因此，当一个案件是按照法律规定作出的正确判决，但是当事人由于自己的认识，可能对判决仍然不服，导致涉法涉诉信访产生。另外，有些当事人不怀好意，利用可乘之机，进行越级上访和缠访，索要过分的要求，甚至是无理的要求。由于当前信访环境相对宽松，对无理闹访、缠访者不能给予相应的惩罚，甚至一些地方工作人员通过花钱、满足其非分要求等手段以达到息事宁人，造成一些人效仿，导致大量涉法涉诉信访产生。

    （三）司法权威不高

    近些年，随着我国民主法治进程不断推进和法治理念不断宣传，人民群众的法治意识有了很大的提高，运用法律武器保护自己合法权益的意识明显提高。人民群众对司法的期望值也越来越高。但是，由于地方保护主义的存在，司法地方化、行政化，司法受到许多不必要的干涉，致使司法权威、司法公正大打折扣，不能满足人民群众对司法的期望，加之人民群众受到传统“唯官”“唯上”观念的影响，往往通过其他途径解决问题甚至对司法施加压力，不信任法律，不信任司法，导致法院涉法涉诉信访大量增加。

    三、完善法院涉法涉诉信访的对策

    1、强化业务素质，加强责任追究，提高办案质量

    第一，要提高法院工作人员素质。首先，在法官遴选上，严把入口，严明遴选条件，比一般公务员遴选要有更高的要求，真正把懂法、知法的人招录进法官队伍；其次，要强化职业道德，加强学习。只有在平常的工作中不断加强学习，提高业务能力、人际沟通能力、职业道德素养，做到与时俱进，提高办案质量。第二，要加大公开透明力度。权力要在阳光下运行，做到公开公正，让外界进行监督，对错案、违法违纪人员要严格责任，严肃处理。

    2、大力进行普法教育，提升群众法律观念

    民主法治进程不断走向深入，人民群众法律意识也在逐渐觉醒。我们要充分利用各种手段进行法律宣传，不仅要宣传依法治国等宏观层面的政策，更要详细的向群众解释法律条文的真实含义，使群众真正理解法律。法院可以在立案信访窗口设置电脑，让来访人员通过网络查询相关法律条文，理解法律内容。可以在本院醒目位置设置电子屏，宣传法律知识，不断提升人民群众对法律的信仰。同时，要完善信访流程，方便群众反映问题。对于不怀好意的信访人员，耐心劝导，释明法律后果，严重的要依法给予处理。

    3、确保法院依法独立审判，提高司法权威。

    “权威在人类生活中不可或缺，托克维尔认为，权威是秩序最大的保护者。司法活动不仅要实现司法公正，还要借助权威这一有效的手段来实现对社会的有效控制，正如有的学者指出的那样，对社会控制来说，尤其是对现代文明条件下的社会控制来说，大概没有什么比造就一个法律权威更有效和更经济的了。因为一个社会一旦树立起权威，那就意味着人们的行为不需要太多的社会压力” 司法权不同于行政权，司法是公平正义的最后一道防线。只有保障法院依法独立行使审判权，不受外界干涉，提高司法权威，法院作出的判决、裁定，有最终的法律效力，任何人和任何单位都必须遵守和执行，只有法院作出的判决、裁定得到人民群众的尊重，真正树立起司法权威，人民群众才能相信法律、相信司法，才能破除“唯上”、“唯官”的传统观念，才能有效的减少法院涉法涉诉信访问题。